Un vistazo a los diferentes tipos de programas

Datos Globales

Hasta diciembre de 2024, el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento ha realizado donaciones por valor de 815,91 millones de euros, logrando atraer un aporte local de otros 827,65 millones de euros como contrapartida.

Todo ello conforma una cartera total de 1.643 millones de euros, dirigidos preferentemente a zonas rurales o periurbanas de los países más frágiles o regiones con fuerte vulnerabilidad. Además, de forma global se trabaja en el apoyo a políticas públicas, con el objetivo de impulsar el fortalecimiento de capacidades y promover la sostenibilidad de los programas y del sector.

A diciembre de 2024, Haití continúa siendo el país que más donaciones ha recibido (casi 120 millones de euros), seguido de Bolivia (99,2 millones de euros). Este año, Guatemala se ha situado en tercer lugar, alcanzando los 73,2 millones de euros de donaciones, y situándose por encima de Paraguay (con 71,33 millones). A continuación, se encuentran El Salvador (69,74 millones) y Perú y Colombia, ambos con 58 millones de euros.

A ello se suman los fondos procedentes de la Unión Europea: los programas del FCAS han servido para allegar fondos de cooperación delegada por un importe de más de 156 millones de euros que, a su vez, promueven operaciones combinadas (que incluyen donaciones y préstamos) por un monto total de más de 1.000 millones de euros. En estos programas, el Fondo funciona como aglutinador de actores, articulando la intervención de distintos instrumentos de financiación, incorporando la cooperación técnica de instituciones públicas españolas y fomentando el apalancamiento de fondos para priorizar la Agenda del Agua, consiguiendo así la multiplicación de su impacto.

Tipos de programas

Con la aprobación de dos nuevos programas (además de la ampliación de fondos para un tercero) en diciembre de 2024, la cartera del Fondo alcanzó los 89 programas propios a lo largo de su trayectoria. A ellos se han sumado en los últimos años otras iniciativas relacionadas con cooperación delegada de la Unión Europea, fondos reembolsables o donaciones bilaterales de AECID. Todo ello ha situado al Fondo del Agua como un referente sectorial en la región, en constante comunicación y dialogo con los países socios.

Las actuaciones responden siempre a las necesidades planteadas por los países socios, en línea con sus propios planes de desarrollo y las estrategias marco o acuerdos de asociación entre la AECID y cada país. Estas actuaciones pueden ser de diferentes tipos:

Programas propios del FCAS
Financiados directamente por el Fondo del Agua, con fondos de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, y con la contrapartida de los países socios (en un porcentaje acorde a sus posibilidades, o sin contrapartida en algunos casos, como los países altamente endeudados). Pueden ser de dos modalidades:
- Programas bilaterales: La donación se realiza directamente desde el FCAS a los países receptores. A diciembre de 2024 suman un total de 70 programas y conforman el 51,49 % de la cartera total del FCAS y el 78% de las iniciativas puestas en marcha. De ellos, 47 operaciones han finalizado, 18 se encuentran en ejecución y 5 más están en proceso de diseño. Desde el año 2008, estas iniciativas han contado con una financiación de 420,182 millones de euros.
- Programas Bi-Multilaterales: Se trata de programas financiados por el FCAS y ejecutados por los países receptores que se llevan a cabo en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Internamente se denominan como multilaterales (identificados con una “M” a lo largo de esta Memoria). A diciembre de 2024 suman un total de 19 programas –todos han terminado ya su ejecución- y conforman el 48,50% del total de la donación del Fondo-. La colaboración con el BID se mantiene mediante la implementación de diversas cooperaciones técnicas: actuaciones muy específicas que, a diferencia de los programas, son ejecutadas directamente por el BID y cuya finalidad es incidir en diversos aspectos técnicos de los programas y ayudar a la sostenibilidad de los mismos. Entre estas iniciativas se han realizado diagnósticos específicos de cuatro áreas temáticas: rural, pueblos indígenas, género y GIRH. Además, se han realizado evaluaciones ex post de los programas realizados en Honduras, Perú, Bolivia, Paraguay y Uruguay; así como un amplio trabajo de comunicación y gestión del conocimiento de manera coordinada con la Cooperación española.
Hasta el 31 de diciembre de 2024 se han aprobado 17 cooperaciones técnicas por parte del Comité Ejecutivo del FCAS. De ellas, tres ya finalizaron en el año 2023 y otras 11 han estado en ejecución durante el año 2024 (cinco finalizaron este mismo año). Además, hay otras tres que comenzarán próximamente. En total, estas iniciativas han supuesto un desembolso de 8,6 millones de euros, provenientes de los fondos inicialmente destinados por el FCAS al BID. Además, existe un Programa de Intercambio de Profesionales que ha permitido contar con personal destinado a asegurar y apoyar la coordinación para la ejecución de los programas.
Otros programas asociados al Fondo
La financiación de estos programas no depende directamente del FCAS, si bien existe algún tipo de colaboración, ya sea porque se trata de cooperación delegada de la Unión Europea o por iniciativas de AECID que son apoyadas por el FCAS por abordar temas de agua y saneamiento.
- Financiados por iniciativas de cooperación delegada: programas que cuentan con donaciones de la Unión Europea y cuya gestión se confía a los Estados miembros. En estos programas el FCAS suele aportar una financiación adicional para incidir en aspectos muy concretos, por ejemplo, extender las intervenciones hacia las poblaciones más dispersas o fortalecer el enfoque de derechos humanos.
- Financiados por AECID: programas relacionados con agua y saneamiento en América Latina y el Caribe que se gestionan desde la Oficina del FCAS.
- Financiados por FEDEX: El Fondo Español para el Desarrollo Sostenible es uno de los principales instrumentos financieros de la Cooperación Española y dedica una parte de sus fondos a impulsar programas de agua y saneamiento en los que, en ocasiones, el FCAS contribuye con donaciones para asegurar su extensión a las poblaciones más vulnerables.